| Type | Undertema | Beskrivelse | Verdikjede | Tidshorisont |
|---|---|---|---|---|
| Potensiell negativ påvirkning | Arbeidere som jobber med utvinning av råvarer som trengs som komponenter i kjøretøy | Potensiell negativ påvirkning gjennom: Dårlige arbeidsforhold og manglende respekt for menneskerettighetene i mange land og områder hvor råvareutvinning skjer, barnearbeid, tvangsarbeid, helsefarlig arbeid, alvorlig diskriminering, manglende organisasjonsfrihet, lave lønninger | Oppstrøms | Kort |
| Potensiell negativ påvirkning | Arbeidere på fabrikker | Potensiell negative påvirkning gjennom: Tvangsarbeid, utrygg ansettelse, arbeidstid, lave lønninger, lange skift, ubetalt overtid, fagforeningsfrihet, helse, miljø og sikkerhet (HMS), diskriminering mot arbeidsinnvandrere. | Oppstrøms | Kort |
| Potensiell negativ påvirkning | Arbeidsforhold for sjåfører (rutesatt – storbuss, skinnegående) | Potensiell negativ påvirkning gjennom: Risiko for utrygt arbeidsmiljø, manglende trafikksikkerhetstiltak, risiko for vold og trakassering, manglende tilgang til pause- og toalettfasiliteter | Oppstrøms | Kort |
| Potensiell negativ påvirkning | Arbeidsforhold for sjåfører (minibuss/taxi, rutesatt, ikke rutesatt, el-sparkesykkel sjåfører) | Potensiell negativ påvirkning gjennom: Risiko for utrygt arbeidsmiljø, manglende trafikksikkerhetstiltak, risiko for vold og trakassering på arbeidsplassen, uforutsigbar arbeidstid og mangelfull balanse mellom arbeid og fritid, risiko for diskriminering og negativ sosial kontroll, indikasjoner på lav organisasjonsgrad. | Oppstrøms | Kort |
| Potensiell negativ påvirkning | Arbeidere på anlegg | Potensiell negativ påvirkning som en følge av: Mangelfull etterlevelse av helse, miljø- og sikkerhetskrav, risiko for vold, trakassering, diskriminering og negativ sosial kontroll | Oppstrøms | Kort |
| Risiko | Mangel på arbeidskraft (sjåførmangel) | Risiko for at rekrutteringen svekkes som følge av utfordrende arbeidsvilkår. | Oppstrøms | Kort |
| Risiko | Arbeidsforhold og menneskerettigheter i leverandørkjeden | Potensiell omdømmerisiko for Ruter som følge av negativ mediedekning og offentlig oppmerksomhet knyttet til dårlige arbeidsforhold i og brudd på menneskerettigheter i Ruters leverandørkjede. | Oppstrøms | Kort |
S2: Arbeidere i verdikjeden
Ruter bidrar til et seriøst og ansvarlig arbeidsliv gjennom å fremme respekt for menneskerettigheter og anstendig arbeid i hele leverandørkjeden. Ruter har mulighet til å påvirke leverandørkjeden positivt ved å stille krav til alle vi samarbeider med.
Påvirkninger, risikoer og muligheter
Ruter har komplekse og globale leverandørkjeder med høy risiko for brudd på menneskerettigheter og arbeidsforhold. Produktene består av mange komponenter. Mange av disse kommer fra land og bransjer der arbeidstakere ofte utsettes for risiko for brudd på menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold.
I vår kartlegging har vi funnet risiko for blant annet tvangsarbeid, barnearbeid, ubetalt overtid, manglende mulighet til å organisere seg, diskriminering og dårlige HMS-rutiner. Forholdene henger ofte sammen med råvarer, komponenter og produksjonsland.
Som offentlig eid virksomhet må vi følge åpenhetsloven og lov om offentlige anskaffelser, og sikre at vi ikke medvirker til brudd på menneskerettigheter. Slike brudd kan også føre til utfordringer for vår egen drift, ved leveranseproblemer, økte kostnader og omdømmerisiko.
Samtidig har vi stor påvirkningskraft gjennom kontraktskrav og oppfølging av leverandører. Ved å etterspørre ansvarlige praksiser og samarbeide om forbedringer kan vi bidra til bedre arbeidsforhold i verdikjeden.
Nettopp fordi risikoen er høy, og fordi vi faktisk kan gjøre en forskjell, er arbeidere i verdikjeden et vesentlig tema for oss – både når det gjelder påvirkning på mennesker og mulige konsekvenser for vår egen virksomhet.
Policyer og styrende dokumenter
Ruters forpliktelser overfor arbeidere i verdikjeden er forankret i flere styrende dokumenter.
Etiske retningslinjer
Ruters etiske retningslinjer er vårt sentrale policydokument som forplikter alle medarbeidere, inkludert ansatte, styremedlemmer og innleide personer, til å fremme respekt for og etterleve grunnleggende menneskerettigheter og krav om anstendige arbeidsforhold.
De etiske retningslinjene omhandler menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold, aktsomhetsvurderinger, gjenoppretting, antikorrupsjon, ikke-diskriminering, uønsket adferd, fri fagorganisering og varsling.
Ruters etiske regler ble vedtatt av styret 9. april 2019 og sist oppdatert 17. desember 2024. Reglene skal revideres minst hvert andre år og gjennomgås årlig med alle ansatte og ved alle nyansettelser.
Styrende dokumenter for anskaffelser
Ruters forpliktelser overfor arbeidere i verdikjeden er også beskrevet i vår policy for anskaffelser og i vår anskaffelsesstrategi, som er styrende for alle anskaffelser i Ruter. Anskaffelsesstrategien beskriver vår forpliktelse til å utføre aktsomhetsvurderinger, herunder stille krav og følge opp arbeid med etterlevelse av menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold.
Ruter har i tillegg følgende styrende dokumenter som dekker arbeidere i verdikjeden:
• Prosedyrer for anskaffelse av transportkontrakter
• Prosedyrer for innkjøp av varer og tjenester
• Rutiner og retningslinjer for anskaffelser
• Handlingsregler for Ruters leverandører
• Vedlegg til handlingsregler – kontraktsvilkår menneskerettigheter og nasjonal sikkerhet
Krav til leverandører
Handlingsreglene og vedlegg slår fast at våre samarbeidspartnere skal utføre aktsomhetsvurderinger som vil bidra til innsikt i hvor forbedringspotensialene ligger. Kontraktsvilkårene bygger på FNs veiledende prinsipper for næringsliv og menneskerettigheter med aktsomhetsvurderinger som metode, og kravene gjelder i leverandørens egen virksomhet og i leverandørkjeden.
Kravene omfatter:
- ILOs kjernekonvensjoner om tvangsarbeid, barnearbeid, diskriminering, fagforeningsrettigheter og retten til kollektive forhandlinger og helse og sikkerhet: Nr. 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138, 155, 182 og 187. Der hvor konvensjon 87 og 98 er begrenset ved nasjonal lov skal arbeidsgiveren legge til rette for, og ikke hindre alternative mekanismer for fri og uavhengig organisering og forhandling.
- FNs barnekonvensjon, artikkel 32.
- Arbeidsmiljølovgivningen i produksjonsland. Av særlige relevante forhold fremheves:
- Lønns- og arbeidstidsbestemmelser
- Helse, miljø og sikkerhet
- Regulære ansettelsesforhold, inklusive arbeidskontrakter
- Lovfestede forsikringer og sosiale ordninger
- Hensynet til marginaliserte folkegrupper. Produksjon og bruk av naturressurser skal ikke bidra til å ødelegge ressurs- og inntektsgrunnlaget for urfolk eller andre marginaliserte folkegrupper – for eksempel ved å beslaglegge store landarealer, uforsvarlig bruk av vann eller andre naturressurser som folkegruppene er avhengig av.
Der hvor internasjonale konvensjoner og nasjonal lovgivning omhandler samme tema, skal den høyeste standarden alltid gjelde.
Lovpålagte krav
Ruter er eid av Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Som offentlig eid selskap er Ruter pålagt å følge lov om offentlige anskaffelser, anskaffelsesforskriften / forsyningsforskriften og åpenhetsloven.
I tillegg stiller vi oss bak Oslo-modellens og Akershus fylkeskommunes krav og føringer til ansvarlig forretningspraksis, og respekt for mennesker, miljø og samfunn.
Dessuten gjelder forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter og krav om minstelønn basert på allmenngjøringsforskrifter innen blant annet renhold og kantine.
Dialog med arbeidere i verdikjeden
Ruter har etablert flere kanaler for dialog med arbeidere i verdikjeden for å fange opp bekymringer og behov. Interessentdialog er viktig for våre aktsomhetsvurderinger, og vi arbeider forebyggende ved å inkludere risikoperspektivene for arbeidere allerede i tidlig kartlegging.
Markedsdialog er sentralt gjennom hele anskaffelsesprosessen, hvor vi henter innspill fra blant annet operatører, leverandører, underleverandører, bransjeforeninger og andre offentlige virksomheter. På transportkontrakter gjennomfører vi blant annet dialogkonferanser før utlysning og én-til-én-møter med aktuelle aktører.
Ruter har etablert et sjåførforum for å styrke dialogen mellom sjåfører og Ruter – en møtearena for operatørenes tillitsvalgte hvor de kan møte direkte med oppdragsgiver for å sikre direkte medvirkning. Representanter fra arbeidsgiversiden er også invitert. Ruter har også etablert et nettverk for kvinnelige sjåfører for å styrke kvinnelige sjåførers rettigheter, med formål å blant annet å forebygge diskriminering og trakassering.
Tiltak og ressurser
Ruter har i 2025 gjort fremskritt i arbeidet med aktsomhetsvurderinger og ansvarlige anskaffelser.
Rutine for bekymringsmeldinger
I løpet av året har Ruter etablert en ny rutine for bekymringsmeldinger, som styrker våre muligheter til å fange opp og håndtere potensielle brudd på menneskerettigheter og arbeidsforhold i leverandørkjeden. Rutinen gir en tydelig prosess for rapportering og oppfølging av potensielle brudd på våre handlingsregler.
Aktsomhetsvurderinger av leverandørkjeden for kjøretøy
Ruter har i 2025 etablert aktsomhetsvurderinger som fast del av nye anskaffelsesprosesser, inkludert transportanskaffelsen for Romerike og Hadeland 2028. Kontraktsoppfølging er gjennomført på tre operatører for å sikre krav til underleverandører.
For bedre innsikt i risiko knyttet til leverandørkjeden, har Ruter deltatt i et samarbeidsprosjekt med Etisk Handel Sverige og fire svenske kollektivforetak om risikokartlegging av leverandørkjeden i Tyrkia og Egypt, med fokus på produksjon av elektriske kjøretøy.
Dette arbeidet er fortsatt pågående. Parallelt forbereder Ruter seg på nye EU-reguleringer, særlig batteriforordningen og tvangsforordningen.
Arbeidsforhold for sjåfører
Ruter arbeider aktivt for å gjøre sjåføryrket mer attraktivt. I en kontrakt tildelt i 2025 er det innført tildelingskriterier knyttet til attraktiv arbeidsplass og arbeidsmiljø, som trer i kraft oktober 2026.
Vi forbedrer toalett- og pausefasilitetene kontinuerlig. I Follo-regionen ble det i 2025 etablert fem nye toalettfasiliteter og seks pauserom. I andre områder er fasiliteter på Holmlia, Helsfyr T og Majorstuen oppgradert, og nye fasiliteter etablert ved Enebakk kirke og Voksen skog.
Ruter stiller krav om ISO 39001-sertifisering for trafikksikkerhet. Alle nye busser utstyres med fysisk kollisjonssikring (R29), digitale speil, 360-graders kamera og blindsonevarsel. Et trafikksikkerhetsråd er etablert som rådgivende organ.
Arbeidsforhold på bussanlegg
Ruter bidrar til å forbedre arbeidsforholdene på bussanlegg gjennom oppgradering av eksisterende anlegg og krav til nye anlegg. I 2025 ble nytt bussanlegg på Drøbak ferdigstilt. Vaskehaller på Skui, Alnabru og Brubakkveien er oppgradert, og flere mindre tiltak er gjennomført på ulike anlegg.
Operatørene skal utforme handlingsplaner for hvert anlegg med fokus på miljø, verdibevaring, arbeidsmiljø og sikkerhet. Ruter følger opp status jevnlig.
Pilotprosjekter – nye strategiske retninger
Selvkjøringspiloten i Groruddalen fortsetter med grundige aktsomhetsvurderinger av leverandørkjeden, i tråd med regjeringens skjerpede retningslinjer fra oktober 2024. Sikkerheten for sikkerhetsoperatørene ivaretas gjennom tilpasset arbeidstid, fire ukers opplæring og årlige oppfriskningskurs i vinterkjøring.
Anskaffelser av varer og tjenester
Etter innføring av rutinen for aktsomhetsvurderinger i 2024, har årets arbeid dreid seg om konsekvent og helhetlig bruk i anskaffelsesprosessen. Vi har styrket den interne forankringen, tydeliggjøring av roller og ansvar, og etablert en felles tilnærming for integrering av aktsomhetsvurderinger fra behovsfasen og gjennom kontraktsperioden.
En ny rutine for utarbeidelse av anskaffelsesstrategier er etablert for hver enkelt anskaffelse. Etterlevelse av Ruters handlingsregler og vurdering mot DFØs prioriteringsliste er nå en tydelig del av strategien, noe som bidrar til at menneskerettighets- og arbeidslivsrisiko fanges opp tidlig.
I 2025 fulgte vi opp tre nye kontrakter med innhenting av informasjon fra leverandører om etterlevelse av Ruters handlingsregler.
Skjerpede aktsomhetsvurderinger
Etter regjeringens skjerpede retningslinjer fra oktober 2024, har Ruter screenet leverandørbasen mot anerkjente risikolister. Vi identifiserte tre høyrisiko-leverandører og fulgte dem opp gjennom dialog, med tilfredsstillende resultater.
Arbeidet må videreutvikles, og Ruter har dialog med eiere og faginstanser om hvordan skjerpede aktsomhetsvurderinger kan forbedres.
Mål og måleindikatorer
Ruter har satt seg prosessmål for arbeidet knyttet til menneskerettigheter. For mer informasjon, se kapittel 2 i redegjørelse for åpenhetsloven for 2025.