Menneskerettigheter og aktsomhetsvurderinger

Redegjørelse for aktsomhetsvurderinger

Ruter er omfattet av åpenhetsloven, og loven pålegger Ruter å gjennomføre aktsomhetsvurderinger. Det er Forbrukertilsynet som fører tilsyn med loven etterleves. 

Her kan du lese våre redegjørelser for hvordan vi arbeider for å redusere brudd på menneskerettigheter og ivareta anstendige arbeidsforhold i leverandørkjeden. Nedlastes som pdf:

Ruters ansvar som offentlig innkjøper

Som offentlig innkjøper er vi forpliktet til å ivareta menneskerettigheter og arbeidstaker rettigheter i våre anskaffelser der det er risiko for brudd på disse. Ruter utvikler, planlegger, samordner og markedsfører kollektivtilbudet i Oslo og Akershus.

Vi inngår kontrakter med operatørselskaper som utfører transportoppdragene. Ruter har ikke egne operativt ansatte knyttet til transporttjenestene. Disse tjenestene leveres av operatører som eier transportmidlene og som også er arbeidsgivere for sjåfører og øvrige ansatte.

Samtidig har Ruter et ansvar som oppdragsgiver for å stille krav, gjennomføre aktsomhetsvurderinger og følge opp at operatørene ivaretar krav til anstendige arbeidsforhold og menneskerettigheter. Ruter eies av Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Som offentlig eid selskap følger vi:

• Lov om offentlige anskaffelser
• Anskaffelsesforskriften/forsyningsforskriften
• Omfattet av åpenhetsloven
• Følger internasjonale standarder (UNGP, OECD, ILO)

Vi stiller oss bak Oslo-modellen og Viken-modellens krav og føringer til ansvarlig forretningspraksis og respekt for mennesker, miljø og samfunn.

Kontraktsvilkår og etiske krav til leverandører

Ruter stiller tydelige etiske krav til sine leverandører gjennom kontrakter. Kravene gjelder både leverandørens egen virksomhet og hele leverandørkjeden.

Alle operatører, leverandører og underleverandører som leverer varer og tjenester til Ruter, skal følge disse dokumentene:

Kravene bygger på internasjonale standarder for ansvarlig næringsliv, blant annet FNs veiledende prinsipper for næringsliv og menneskerettigheter (UNGP), OECDs retningslinjer og ILOs kjernekonvensjoner.

Leverandørene er forpliktet til å arbeide systematisk med aktsomhetsvurderinger, og til å forebygge, håndtere og rette opp eventuelle brudd på menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold. Ruter følger opp etterlevelse gjennom dialog, kontraktsoppfølging og ved behov krav om forbedringstiltak.

Slik jobber Ruter med aktsomhetsvurderinger

Aktsomhetsvurderinger er en integrert del av hele anskaffelsesprosessen, fra forprosessen, og konkurransegjennomføring, til kontraktsinngåelse og oppfølging i kontraktsperioden. Arbeidet bygger på OECDs og FNs retningslinjer for ansvarlig næringsliv.

1. Forankring av ansvarlighet

Arbeidet er forankret i Ruters styrende dokumenter for anskaffelser. Tydelige etiske retningslinjer, kontraktskrav og interne rutiner legger grunnlaget for arbeidet. Ruter prioriterer hvilke anskaffelser og kontrakter som krever særlig oppfølging, basert på risiko.

I praksis vil det si;

• Årlig gjennomgang av nye anskaffelser og gjennomgang og prioritering av oppfølging eksisterende kontrakter
• Rapporterer 2-3 ganger i året til ledergruppe
• Styret får orientering og årlig redegjørelse til signering en gang i året

2. Kartlegging og risikovurdering

Vi kartlegger og vurderer risiko for negativ påvirkning på menneskerettigheter og arbeidsforhold:

• I alle nye anskaffelser av transporttjenester (buss, båt, spesialtransport og mikromobilitet).
• I utvalgte innkjøpskategorier for varer og tjenester med forhøyet risiko, blant annet basert på DFØs høyrisikoliste, som ITutstyr og renholdstjenester.

For å styrke kunnskapsgrunnlaget benytter vi også eksterne analyser og rapporter.

• Her finner du blant annet en svensk rapport som belyser iboende risikoområder i leverandørkjeden for elbusser: Tvångsarbete och människorättsrisker bakom elbussar i svensk kollektivtrafik (2023), Etisk Handel Sverige.
• OECDs retningslinjer – Ansvarlig Næringsliv

3. Tiltak for å forebygge og redusere negativ påvirkning

Identifisert risiko følges opp gjennom:

• Kontraktskrav om aktsomhetsvurderinger i hele kontraktsperioden
• Systematisk og risikobasert kontraktsoppfølging
• Dialog, samarbeid og påvirkning sammen med leverandører
• Bransjesamarbeid der utfordringene er strukturelle og krever langsiktig innsats.

Alle som deltar i anbudskonkurranse på transporttjenester må levere en innledende aktsomhetsvurdering sammen med tilbudet.

Risikovurderingen skal beskrive hvilken risiko som finnes i leverandørkjeden og hvordan denne risikoen blir håndtert for å ivareta menneskerettigheter og anstendig arbeidsforhold. Formålet er å bidra til et ansvarlig næringsliv i hele leverandørkjeden og sikre at tilbydere gjør undersøkelser før de velger leverandører. Da kan kontraktsvilkårene følges opp på best mulig måte i kontraktsperioden.

4. Oppfølging av gjennomføring og resultater (overvåking og forbedring)

Ruter følger opp at tiltak gir ønsket effekt gjennom:

• Følger opp kontraktskrav om aktsomhetsvurderinger gjennom hele kontraktsperioden
• Dialog, møter og besøk ved anlegg og produksjonssteder der det er relevant
• Samarbeid om forbedringstiltak dersom avvik avdekkes
• Oppfølging for å sikre at avvik lukkes og bidrar til varige forbedringer

Vi har også særskilt oppmerksomhet på arbeidsforhold for sjåfører og ansatte på anlegg, inkludert HMS og fasiliteter, i samarbeid med operatørene.

5. Åpenhet og kommunikasjon

Arbeidet med aktsomhetsvurderinger kommuniseres gjennom:

• Markedsdialog
• Redegjørelser etter åpenhetsloven
• Informasjon på nettsidene
• Dialog og nettverk, blant annet med sjåfører og andre relevante aktører

Samarbeid og videre utvikling

Ruter samarbeider med andre offentlige aktører og bransjen for å styrke arbeidet med ansvarlige leverandørkjeder. Vi er blant annet medlem i Etisk handel Norge. Som medlem av Etisk handel Norge er vi forpliktet til å følge del 3 av Etisk handel Norges prinsipperklæring, Prinsipper for bærekraftig forretningspraksis.

Tverrfaglig samarbeid er viktig for å utvikle og forbedre arbeidet over tid, og Ruter deltar derfor i flere fora og arbeidsgrupper:

• ETI Sverige – arbeidsgruppen Elfordon
• Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) for veiledning om offentlige anskaffelser
• Kollektivforeningen – samarbeid og utvikling for offentlige aktører innen bærekraftig mobilitet
• Skift – næringslivets klimaledere for bærekraftig omstilling

Ønsker du mer informasjon?

Kontakt oss via kontaktskjemaet, så svarer vi deg på e-post.